蔣和生委員 陳彩虹 攝
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電(記者 肖亮升)為切實(shí)改善我國近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,有效遏制甚至逆轉沿海生態(tài)系統退化的趨勢。全國政協(xié)委員、農工黨廣西壯族自治區委會(huì )主委、自治區海洋局局長(cháng)蔣和生在全國兩會(huì )期間建議,加強我國近岸海域生態(tài)環(huán)境法治建設,形成陸海統籌的長(cháng)效機制體制,保護近岸海域生態(tài)環(huán)境。
蔣和生調研了解到,2019年,全國監測的18個(gè)海洋生態(tài)系統中,處于亞健康和不健康狀態(tài)的占83%。尤其在近岸海域地區,陸域與海域污染更是高度疊加,令近岸海域污染治理極為復雜,加之在近岸海域生態(tài)環(huán)境保護方面存在著(zhù)法規不完善、機制不順暢、執法能力弱、監管不到位等問(wèn)題,我國近岸海域生態(tài)環(huán)境面臨嚴峻威脅,沿海生態(tài)系統退化趨勢明顯。
蔣和生呼吁,完善近岸海域治理相關(guān)立法,嚴格防治海洋工程、海岸工程建設項目污染損害。建立跨行政區域的涉海生態(tài)環(huán)境保護近岸海域制度,在國家海洋生態(tài)環(huán)境治理法的框架下,制定與之完善配套和適用于本域的區域性涉海生態(tài)保護法規,促進(jìn)域內協(xié)調和有序防治。整合涉海管海體制,建立國家層面的海洋綜合管理多部門(mén)會(huì )商協(xié)調機制。
蔣和生建議,建立和完善陸海統籌的海洋環(huán)境監測和監督執法管理,明確相關(guān)的海洋環(huán)境執法主體和職責,落實(shí)整體到局部的執法問(wèn)題。以陸海統籌為導向,探索推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境執法機構改革,將海洋生態(tài)環(huán)境執法與陸地生態(tài)環(huán)境執法相結合。
蔣和生還建議,建立集中統一的海洋環(huán)境保護督查和檢察制度,在涉海各省(區)設置海洋生態(tài)環(huán)境保護督查辦公室和檢察辦公室,加強對所轄省份海域的環(huán)境狀況和污染防治的執法督查、司法保護和工作檢察。加快完善海洋環(huán)境公益訴訟制度,建立和完善海洋生態(tài)環(huán)境污染懲罰機制,制定出臺海岸帶整治修復驗收標準,運用標準指導各地科學(xué)、合理、有序推進(jìn)近岸海域環(huán)境治理。
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