國務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)布《中國的遠洋漁業(yè)發(fā)展》白皮書(shū)，全面介紹了中國遠洋漁業(yè)的發(fā)展理念、原則立場(chǎng)、政策主張和履約成效，分享中國遠洋漁業(yè)管理經(jīng)驗，促進(jìn)遠洋漁業(yè)國際合作與交流。

中國是世界漁業(yè)大國。中國遠洋漁業(yè)發(fā)展情況、重點(diǎn)監管措施和成效如何？如何強化科技支撐？中國遠洋漁業(yè)對世界漁業(yè)有哪些貢獻？記者采訪(fǎng)了有關(guān)負責人和專(zhuān)家，詳解公眾關(guān)心的問(wèn)題。

中國統籌推進(jìn)資源養護和可持續利用

白皮書(shū)指出，中國堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實(shí)施公海自主休漁等重要舉措，不斷強化漁業(yè)資源養護，加強生態(tài)系統管理，重點(diǎn)關(guān)注氣候變化與生物多樣性養護，推進(jìn)漁業(yè)資源長(cháng)期可持續利用取得顯著(zhù)成效。

“中國政府采取了比區域漁業(yè)管理組織更為嚴格的措施。”上海海洋大學(xué)教授劉小兵舉例說(shuō)，中國政府決定自2024年起所有中國遠洋漁船必須每天報送電子漁撈日志。這一措施比大西洋、印度洋和東太平洋的漁撈日志年報的區域管理措施更為嚴格，有利于獲得實(shí)時(shí)的漁船生產(chǎn)信息，及時(shí)了解捕撈配額／限額使用情況。

上海海洋大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院院長(cháng)陳新軍說(shuō)，為了確保公海魷魚(yú)資源的可持續利用和科學(xué)開(kāi)發(fā)，中國政府對三個(gè)國際上沒(méi)有國際組織管理的公海魷魚(yú)作業(yè)海域進(jìn)行了自主休漁制度，這是中國政府負責任捕撈的體現和擔當。

據了解，中方遠洋漁業(yè)作業(yè)海域中，所有目前尚無(wú)區域性漁業(yè)管理組織的公海海域均已納入自主休漁范圍。

中國嚴格實(shí)施遠洋漁業(yè)監管強化遠洋漁業(yè)科技支撐

中國遠洋漁業(yè)的持續發(fā)展與不斷強化的監管措施密不可分。中國漁業(yè)主管部門(mén)不斷強化監管、完善機制、提升能力，促進(jìn)遠洋漁業(yè)持續健康發(fā)展。

中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張顯良說(shuō)，中國實(shí)施全球最嚴格的遠洋漁船船位監控措施；從2020年開(kāi)始全面實(shí)施遠洋漁業(yè)公海轉載自主監管，落實(shí)所有公海轉載活動(dòng)提前申報和事后報告程序，為公海轉載運輸船逐步配備觀(guān)察員或安裝視頻監控系統；嚴格實(shí)施水產(chǎn)品進(jìn)出口監管，積極履行市場(chǎng)國義務(wù)；建立遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評估制度，對遠洋漁業(yè)企業(yè)捕撈活動(dòng)實(shí)施嚴格監管，堅持對違規行為“零容忍”，積極采取立法、行政等措施打擊違規捕撈行為，規范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

白皮書(shū)指出，中國通過(guò)開(kāi)展公海漁業(yè)資源科學(xué)調查、參與區域漁業(yè)管理組織相關(guān)研究、改善升級漁船和捕撈裝備等舉措，不斷加強科技創(chuàng )新，促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規劃》提出，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻率努力從2020年的63％提高到2025年的67％。

陳新軍說(shuō)，科學(xué)研究是漁業(yè)管理決策和漁業(yè)治理的基礎。我國開(kāi)展了公海魷魚(yú)資源評估、魷釣漁業(yè)觀(guān)察員覆蓋率、魷釣漁業(yè)捕撈努力量等方面的研究工作，為公海漁業(yè)治理貢獻中國智慧和中國方案。

“我們將信息技術(shù)、人工智能等現代新技術(shù)、新成果應用于公海漁業(yè)治理。研發(fā)、推廣電子漁撈日志系統。”陳新軍說(shuō)，截至2022年底，600多艘魷釣漁船安裝了電子漁撈日志系統并試運行，實(shí)現了生產(chǎn)數據從大洋到陸地的實(shí)時(shí)傳輸，極大提高了履約能力和時(shí)效；研發(fā)電子監控系統并開(kāi)展了船端測試，為“電子觀(guān)察員”登臨遠洋魷釣漁船打下了基礎。

深化國際漁業(yè)合作推動(dòng)全球漁業(yè)可持續發(fā)展

中國漁業(yè)發(fā)展極大促進(jìn)了國際交流與合作。據統計，2022年中國水產(chǎn)品進(jìn)出口總量1023萬(wàn)噸，總額467億美元，進(jìn)出口總額再創(chuàng )歷史最高，與200多個(gè)國家和地區有水產(chǎn)貿易往來(lái)。

白皮書(shū)說(shuō)，“十四五”期間及今后一段時(shí)期，中國將繼續以推動(dòng)遠洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，健全遠洋漁業(yè)發(fā)展支撐體系，提升遠洋漁業(yè)綜合治理能力，加大遠洋漁業(yè)發(fā)展保障力度為重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，強化科技支撐，提升監管能力，深入參與國際漁業(yè)治理，完善政策體系，努力實(shí)現遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

張顯良說(shuō)，中國漁業(yè)發(fā)展對全球漁業(yè)資源科學(xué)養護和可持續利用作出了重要貢獻。中國積極發(fā)展水產(chǎn)養殖，同時(shí)，大力實(shí)施減船轉產(chǎn)，全面實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，實(shí)現內陸七大流域、四大海域休禁漁制度全覆蓋，實(shí)施長(cháng)江“十年禁漁”，建設海洋牧場(chǎng)和水生生物保護區，養護水生生物資源和生態(tài)系統，保護瀕危物種，維護世界水生生物多樣性。

張顯良說(shuō)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，中國遠洋漁業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展成就。未來(lái)，中國遠洋漁業(yè)將繼續堅持綠色可持續發(fā)展道路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)轉型升級，提高質(zhì)量效益，嚴控發(fā)展規模，強化規范管理，打擊非法捕撈，致力于科學(xué)養護和可持續利用漁業(yè)資源，努力實(shí)現遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（新華社北京10月24日電）