習近平總書(shū)記指出，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰略要地。黨的二十大報告強調，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國。2024年政府工作報告提出，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。

向海而興，向海圖強。今年全國兩會(huì )上，海洋高質(zhì)量發(fā)展成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。他們圍繞加強海洋生態(tài)環(huán)境保護、促進(jìn)海洋科技創(chuàng )新、壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)、建設“藍色糧倉”等積極建言獻策。

加強海洋生態(tài)保護

今年1月，新修訂的《海洋環(huán)境保護法》正式施行，為海洋生態(tài)環(huán)境保護提供了制度保障。

“推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持保護與發(fā)展并重。”全國人大代表、中國地質(zhì)調查局青島海洋地質(zhì)研究所副所長(cháng)印萍表示，海洋調查和監測能力是我國依法治理海洋能力的重要體現。近年來(lái)，我國加大海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境司法保護力度，依法辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟案件，海洋公益訴訟司法影響力和認同度不斷提升。但不容忽視的是，海洋生態(tài)損害賠償領(lǐng)域的標準建設工作，還難以滿(mǎn)足司法訴訟和審判工作需求。由于缺乏統一的海洋生態(tài)損害鑒定、評估、修復、賠償等標準，各地司法機關(guān)辦理涉海洋生態(tài)損害賠償公益訴訟案件中，出現案件裁判標準不一的情況，一定程度上增加了海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償案件訴訟、審判和執行的難度。

為此，印萍建議，加快制定統一的海洋生態(tài)損害鑒定、賠償等標準，構建全國性的海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償標準。同時(shí)，司法機關(guān)應加強案件辦理指引、指導工作，提升海洋生態(tài)環(huán)境司法保護的質(zhì)效。

全國人大代表、海南省三亞市吉陽(yáng)區博后村黨總支書(shū)記蘇少洪建議，加強海洋塑料污染多元共治。他指出，我國海洋塑料污染治理工作存在治理主體相對單一、系統性治理能力不足、政策落實(shí)不夠等問(wèn)題。為此，要強化政府在海洋塑料污染治理機制體制創(chuàng )新中的領(lǐng)導力，推動(dòng)各部門(mén)在貫徹落實(shí)中形成合力。蘇少洪建議，出臺激勵塑料循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政、稅收、金融等支持政策，發(fā)展塑料垃圾循環(huán)利用體系，推動(dòng)形成貫穿生產(chǎn)、流通、消費、回收、末端處置全鏈條海洋塑料污染源頭治理長(cháng)效機制，加強沿海農村、漁港等塑料易泄露入海重點(diǎn)區域生活垃圾收集、轉運和處置設施建設，加強運維管理。

“企業(yè)是海洋塑料污染治理主體，應強化企業(yè)主體責任，及早實(shí)現綠色轉型。”蘇少洪建議，引導和培育更多專(zhuān)業(yè)的海洋保護社會(huì )組織，創(chuàng )新公眾參與海洋塑料垃圾治理形式，提升公眾環(huán)保意識，逐步實(shí)現塑料污染社會(huì )共治。

力促海洋科技創(chuàng )新

科技創(chuàng )新是推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。

“作為海洋科技工作者，我們要從‘奮斗者’號極限深潛中總結經(jīng)驗，攀登深海科技高峰，服務(wù)海洋強國建設，為人類(lèi)了解、保護、開(kāi)發(fā)海洋作出新的更大貢獻。”全國政協(xié)委員、中國船舶科學(xué)研究中心研究員葉聰表示。

葉聰長(cháng)期從事深海科技創(chuàng )新工作，是“奮斗者”號載人潛水器總設計師。“當前，深海科技創(chuàng )新方面仍存在不足，基礎的原理、方法、手段還沒(méi)有實(shí)現質(zhì)的突破，傳感、通導、組網(wǎng)方面也缺乏顛覆性創(chuàng )新，停留在傳統的動(dòng)力、制造等方面。”葉聰提出，除了繼續加強精細數據采集，更要加強數據融合，強力推進(jìn)自主勘探軟硬件研發(fā)。

葉聰表示，其團隊將在譜系化和體系化兩個(gè)方向繼續攻關(guān)，構建從空天到水面、從水下直至海底的立體探測作業(yè)和開(kāi)發(fā)裝備體系，進(jìn)而提升對海洋的感知能力。“簡(jiǎn)單地講，就是要告別單打獨斗，形成集群組網(wǎng)能力，推動(dòng)更多數量、更多類(lèi)型的裝備立體應用于水面—水中—海底勘探開(kāi)發(fā)，利用聲學(xué)、光學(xué)等手段提升對深海信息的獲取和利用能力。”

全國人大代表、中海石油（中國）有限公司海南分公司陵水—崖城作業(yè)公司資深工程師雷亞飛是超深水大氣田“深海一號”工程建設的參與者。今年全國兩會(huì )上，他提交了關(guān)于推動(dòng)海洋氣象關(guān)鍵數據收集提升臺風(fēng)和氣候預測能力的建議。

“目前，全世界基本依靠衛星遙感獲取海水表面溫度數據，但海水表面溫度并不是實(shí)際的海水表層溫度，容易導致基礎數據不準確。”雷亞飛建議，相關(guān)部門(mén)在各作業(yè)區選取海上生產(chǎn)平臺安裝海水表層溫度和海流測量裝置，并將這些數據集中輸入平臺中控系統，與平臺原有的氣象數據匯總，通過(guò)衛星實(shí)時(shí)傳輸至氣象部門(mén)，幫助其及時(shí)獲取海上重要氣象數據，特別是海水表層實(shí)際溫度情況，從而豐富氣象資源數據，提升氣象預測的準確性。

全國人大代表、浙江省舟山市岱山抲魚(yú)人漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社黨總支書(shū)記夏永祥說(shuō)：“漁業(yè)是我國傳統產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)科技創(chuàng )新。以傳統海洋捕撈領(lǐng)域為例，要實(shí)現漁業(yè)領(lǐng)域‘機器換人’‘減人增效’，就要緊緊圍繞智能化生產(chǎn)、自動(dòng)化操作的目標，加大漁船科技改造。”

夏永祥建議，加快漁船科技改造，建立專(zhuān)業(yè)研發(fā)隊伍，加大科技投入，強化資金補助、技術(shù)支撐、設備推廣等方面保障，打通科技成果轉化“最后一公里”。同時(shí)，打通跨省跨屬地之間的數據壁壘，加強設備信息共享。

壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)

今年政府工作報告提出，大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“海洋是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，也是青島最大的特色和優(yōu)勢。”全國人大代表、山東省青島市市長(cháng)趙豪志說(shuō)，“下一步，我們將瞄準船舶與海工裝備、海洋生物醫藥和生物制造、深遠海養殖等領(lǐng)域，形成更加高效的人才、技術(shù)、資本等要素配置體系，加快打造更具競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集群，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入更多藍色動(dòng)能。”

全國人大代表、中國船舶集團第七一八研究所科技委主任郭建增建議，組建海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“國家隊”，集中優(yōu)勢資源攻關(guān)，推動(dòng)海洋氫能發(fā)展。加快出臺海洋氫能發(fā)展總體實(shí)施方案，聚焦海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節和重大問(wèn)題，確立海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，健全海洋氫能配套制度建設。在有條件地區選取海上風(fēng)電制氫、海上輸運氫、海上加氫等海洋氫能典型場(chǎng)景穩步開(kāi)展試點(diǎn)示范，并建立事中事后監管和考核機制，確保試點(diǎn)示范工作取得實(shí)效，推動(dòng)可復制、可推廣的海洋氫能示范工程落地。

“近年來(lái)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算和人工智能為代表的新一輪信息技術(shù)深刻改變著(zhù)海上油氣能源行業(yè)運營(yíng)模式。”為推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，全國人大代表、中國海洋石油有限公司副總裁閻洪濤建議，聯(lián)合建設海洋融合通信網(wǎng)。

“海陸光纖傳輸是支撐傳統海上油氣基礎設施轉型升級的重要通信基礎。但在深遠海，海陸通信主要通過(guò)衛星、散射、微波等無(wú)線(xiàn)傳輸技術(shù)，帶寬低、速度慢，成為制約海洋油氣田高質(zhì)量發(fā)展的主要因素之一。”閻洪濤認為，中國海域建有豐富的國際、國內海底光纖傳輸網(wǎng)，海上生產(chǎn)設施在一定條件下可依托其光纖資源，或聯(lián)合建設，形成海洋通信網(wǎng)，能夠將海洋網(wǎng)絡(luò )資源利用最大化并極大降低投資成本。

加快建設“藍色糧倉”

近年來(lái)，我國將海洋作為支撐糧食安全的重要戰略發(fā)展空間，在海水養殖、遠洋捕撈等方面取得不少成效，但在建好“藍色糧倉”、實(shí)現“藏糧于海”上仍存在一些問(wèn)題與挑戰。

今年全國兩會(huì )上，民進(jìn)中央提出了關(guān)于加快“藍色糧倉”建設、推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案，建議優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、強化科技支撐、健全體制機制、穩固要素保障。

民進(jìn)中央建議，堅持生產(chǎn)和生態(tài)相協(xié)調，持續優(yōu)化由岸向外的立體海洋空間資源規劃布局。加快構建現代化海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加強陸海統籌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。將“藍色糧倉”建設納入糧食安全保障體系和能力建設范疇，加快近岸傳統漁排升級改造，拓展深遠海養殖、海洋牧場(chǎng)等離岸空間，提高我國海產(chǎn)品綜合保障能力，并減輕近岸生態(tài)壓力。規劃近海生態(tài)保護區，實(shí)施禁漁、禁養等管控措施，并通過(guò)投放人工魚(yú)礁、移植海藻場(chǎng)、增殖放流等方式，加強近海生態(tài)生物資源養護。支持海洋碳匯基礎研究，探索完善海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。加強海洋災害機理和早期預警研究，健全立體化監測體系，夯實(shí)海洋水文基礎，不斷提高預警精度。強化防災應急體系建設，完善海岸帶、沿海地區海洋災害應急預案，健全風(fēng)險預警、應急響應和恢復重建體制機制，提升涉海險情協(xié)同治理水平。健全海洋巨災保險制度，將“藍色糧倉”保險納入中央財政農業(yè)保險補貼范圍，形成多層次、廣覆蓋的風(fēng)險分攤機制。

全國人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長(cháng)寧凌十分關(guān)注海洋牧場(chǎng)建設。他認為，產(chǎn)業(yè)化是我國海洋牧場(chǎng)可持續發(fā)展的關(guān)鍵所在，要強化市場(chǎng)運作，豐富產(chǎn)業(yè)融合模式，構建現代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)全鏈條；加大對海洋實(shí)驗室和海洋大學(xué)重點(diǎn)研究平臺的建設，提升深遠海資源開(kāi)發(fā)利用能力。（孫安然）